包头市积极推进职业教育资源整合的探索
时间：2009-12-21 10:15:36
第二，区域性、结构性布局不合理，教育资源得不到充分利用是包头市职业教育发展面临的突出问题。包头市共辖8个旗、县、区，共有33所公办职业学校，其中青山区、昆都仑区拥有学校分别占全市职业学校总数的41.3％、24.1％，其他6个旗、县、区仅占34.5％。
布局结构不合理也导致了职业教育城乡发展不平衡。就中等职业教育而言，市属学校好于旗、县、区学校，特别是隶属旗、县、区的职业学校，绝大部分办学规模小、基础条件差、服务功能不强。
第三，由于缺乏统一对专业设置的宏观调控，同一地区同类学校、同类专业设置重复，形成“恶性竞争”是包头市职业教育发展的现状。就昆都仑区来看，区内有3所公办职业高中均开设计算机应用与技术专业，其中在校生最多的239人，最少的只有90人。
从专业设置与本地区产业发展的拟合程度来看，全市职业学校尤其是中职学校的专业结构也需调整。钢铁、铝业、装备制造、电力、煤化工、稀土是包头市经济发展的六大支柱性产业，但全市中职学校针对这六大产业开设的专业有17个，仅占现有专业总数的32.7％，其中采矿、化工、冶金类专业在校生不足1000人，仅占学生总数约3％。
“面向第二产业的专业大多对实践性教学设施设备要求较高，各中职学校由于投入不足，很难开设相关专业，普遍将专业设置转向投入较小、实践性教学要求较低的第三产业。”包头市教育局职教科科长刘六忠解释说。
“职业学校要一校一品，要形成自己的专业特色，这是职教领域的共识。不是我们校长没有这样的办学理念，但是同一地区大量职业学校存在，面对激烈竞争，为了完成招生计划，争取更多生源，各校只能不断增设新专业。”曾任包头市轻工业学校校长的边美荣如是说。
职教“一盘棋”实现资源最大化利用
面对管理主体多元、办学布局分散、各中职学校办学规模小、专业设置重复、办学特色不突出等职业教育发展的现实背景，包头市决定对现有全市职业教育资源进行重新整合，要将全市职业教育做大做强，为包头富民强市的建设提供人才资源保障。
历时1年多，从摸底调研到资源整合方案出台，再到资源整合付诸实践，包头市职业教育领域的这场非常变革完成了历史性的突破。
2009年4月，包头市政府制定出台《包头市职业教育资源整合方案》，明确到2010年重点办好3所高职院校、5所中职学校，重点支持3所职业学院的发展目标，以专业为引领，整合职教资源，将18所中职学校进行整合，其中将现有市、区管理的11所中职学校，按专业方向划分，合并组成5所规模较大的中职学校。为了切实做到保障政府对整个地区职业教育资源统筹规划，实现对专业设置的宏观调控，整合中对各学校人、财、物不是单项并入、挂靠式或虚拟合并等的“软整合”，而是打乱原有管理体制和财政体制，实质性合并后统一由市政府管理，实现对全市中等职业教育资源的“硬整合”。
“目前包头市职业教育资源整合只是进行了初步整合，将专业相近的几所学校合并，到2010年职教基地建成后，包头市将进行大的专业整合。”包头市教育局局长康秉富告诉记者，在资源整合中，包头市力求做好3项工作：一是充分利用好现有职业教育资源，科学合理地进行调整和分配，要做到资源的最大化利用，保证出质量、出效益，保证教师队伍的合理使用。二是做好专业调整工作，专业设置要科学合理，既要满足包头市经济社会发展对各类技能人才培养的需要，又要突出各学校相对独立的专业特色，要建立起全市专业设置满足市场需求，各校专业不重复、不交叉的特色学校、特色专业的框架体系。三是要建设好职教园区，使其满足教育教学的要求。
“职业教育再也不能小打小闹了！”这是记者在采访包头市职业教育资源大整合中听到校长、教师们说得最多的一句话。尽管目前包头市职业教育资源只是实现了初步整合，但这场非常变革对包头市职业教育发展的影响已经在显现。整合后的中职学校统一由教育局管理，至此，包头市统筹规划、集中管理、规模办学、资源共享、优势发展的中职教育新的发展模式确立。
“以前主管部门的文件对我们办学没有业务指导作用，教育厅、教育局的文件又很少针对我们。我们基本是独自摸着石头过河，自己琢磨着办学。”一位长期在行业部门主管学校工作的校长如是说。他说，整合后的学校统一由教育部门管理，学校管理水平明显上了一个台阶。
2009年12月9日，记者来到内蒙古包头机械工业职业学校青山校区，这天该校正在举办国家数控技术实训基地启动仪式暨本校首届技能大赛。在机电数控赛区，约2000平方米的大厂房中，37台数控设备在学生们的操作下嗡嗡运转着。校长刘军介绍说，这就是资源整合后资源优化利用的体现。包头市机械工业学校在本次资源整合中由原包头轻工业学校和一机三中合并组成，原轻工业学校是国家级数控实训基地，设备先进、数量充足，但实习实训的场地紧缺，影响设备发挥应有作用；而原一机三中虽然拥有2000平方米的大厂房，但缺乏设备。资源整合中，两校合并，很快实现了资源共享。
在包头市轻工业学院党委书记敖旭鹏看来，包头市在职业教育资源整合中通过科学合理的调整和分配，不仅盘活了现有的职教资源，而且放大了现有教育资源的效益。敖旭鹏结合本校实际情况解释说，本次资源整合中，有3所涉农类中职学校，尽管这3所中职学校办学规模较小，办学条件亟待改善，但对于包轻院来说，这不是包袱而是巨大的资源，因为包轻院主要开设农畜产品加工类专业，而3所中职开设有农业中职和畜牧养殖类专业，有利于使学院的涉农专业向产业前端延伸，填补学院专业建设的空白。同时，3所中职学校238名教职工也将缓解包轻院在快速发展中教师和学校管理人员不足的难题，更重要的是经过土地置换等方式，3所中职学校原本闲置的校舍资源将对新组合的学校发挥极大的促进作用。
